漢陰縣代縣長 陳永樂
7月份以來，漢陰縣遭遇多輪強降雨天氣，其中“7.15”“8.22”“8.28”“9.5”四輪強降雨最為嚴重，創(chuàng)造了四個有記錄以來的歷史之最。災后，漢陰縣迅速調(diào)整工作重心，強化項目、資金、政策、力量“四個統(tǒng)籌”，全力抓實災后重建，奮力實現(xiàn)“四個確保”，即危房戶入冬前完成加固、倒房戶入冬前搬入新居、群眾生產(chǎn)生活秩序盡早恢復正常、基礎設施盡快恢復到災前水平。
“四輪強降雨”致發(fā)歷史極災。一是降雨頻次和強度為有記錄以來的歷史之最，53天內(nèi)遭遇四輪且每輪強降雨總量均在100mm以上。二是累計降雨量為有記錄以來的歷史之最，漩渦鎮(zhèn)四輪累計降雨量達804.9mm，超正常年份汛期總降雨量18%，漩渦鎮(zhèn)上七8月份降水量達452.1mm，為同期的1.9倍，創(chuàng)下了自1959年漢陰縣有氣象記錄以來同月最大值。三是受災區(qū)域和受災人口為有記錄以來的歷史之最，全縣10個鎮(zhèn)、141個村和15個社區(qū)共計103394人次受災，緊急避險轉移人口17648人次，緊急轉移安置12681人次。四是災情嚴重程度和災情損失為有記錄以來的歷史之最，倒塌房屋288間，嚴重損毀570間，一般損毀2926間，農(nóng)作物受災35853畝、成災24075畝、絕收11405畝。10個鎮(zhèn)一度斷路斷水，5個鎮(zhèn)一度斷電斷網(wǎng)，縣域內(nèi)4條國省干線、8條縣道、23條鄉(xiāng)道和1025條通村公路交通幾乎全部中斷；強降雨沖毀路基13.2公里，沖毀路面7.2萬平方米，擋墻垮塌32萬立方米，公路內(nèi)側坍塌方63萬立方米，涵洞損毀746道，沖毀（損壞）橋梁21座，公路滑坡點73處；沖毀河堤68.2千米、渠道11738米、損壞其他水利設施318處，縣城供水主干渠損毀300余米，導致縣城供水中斷，6萬居民用水告急。損毀集水井63處、攔水壩35座、人飲管道186.4千米，導致125個村出現(xiàn)停水，9.8萬余農(nóng)村群眾安全飲水受到影響，10個鎮(zhèn)不同程度斷水斷電；15.8千米輸電線路87處電桿損毀，5鎮(zhèn)停電停網(wǎng)；漢雙敬老院、縣中心敬老院遭受洪澇災害。四輪強降雨造成直接災損5.78億元。
“四個統(tǒng)籌”抓實災后重建。一是強化項目統(tǒng)籌。壓實各鎮(zhèn)和項目主管部門的主體責任，按照鎮(zhèn)級實施項目和縣級實施項目、近期項目和中長期項目統(tǒng)籌抓好項目申報。按照“民生優(yōu)先、救急先行、分步實施”原則，制定項目實施計劃，分步推進實施。開辟“綠色通道”，對災后重建項目實行“特事特辦、即來即辦”，在依法合規(guī)前提下并聯(lián)審批，奮力掀起災后重建高潮。二是強化資金統(tǒng)籌。堅持一個口子進出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣財政資金、上級補助資金、專項資金、各級捐贈資金等，根據(jù)項目實施計劃，按照從緊必須原則，統(tǒng)籌做好資金安排，優(yōu)先保障受災群眾基本生產(chǎn)生活需要。建立全縣災后重建項目庫，按照搶修類、恢復類和提升類項目，統(tǒng)籌做好項目資金爭取。目前，全縣核定立即實施的搶險類項目577個，總投資5709萬元。三是強化政策統(tǒng)籌。統(tǒng)籌因災受損房屋補助標準，對鑒定為D級或有嚴重安全隱患房屋按避災搬遷政策補助，對排查鑒定為C級的280余戶房屋申報危改政策，對受災害影響較小的房屋予以適當補助。及時摸清洪澇災害對脫貧群眾的影響，全縣因災擬納入三類戶82戶256人，精準落實相關幫扶措施。全縣統(tǒng)一出臺獎籽種、擴油菜、補災損政策，全力開展生產(chǎn)自救，全縣油菜育苗可栽14.5萬畝，同比增長7.1%。農(nóng)商銀行面向受災企業(yè)和農(nóng)戶，按基準利率提供不低于5000萬元的災后重建信貸支持。四是強化力量統(tǒng)籌。建立“三個下沉”的災后重建工作機制，即縣級聯(lián)鎮(zhèn)領導下沉到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級聯(lián)村領導下沉到村，村四支隊伍和幫包干部下沉到戶，做到責任到點到人。統(tǒng)籌社會各方力量防災救災，陜煤集團捐助900萬元救災專項資金，中國建行、溧陽市、省水務集團等幫扶力量和全縣黨政企事業(yè)單位紛紛解囊，社會各界捐款374萬元，形成了強大救災合力。
“四項舉措”確保落實有力。一是堅持專班專責。按照“先通信再通路，先能通后暢通，先生活再生產(chǎn)”的原則，組建搶修排險、災情核查、項目核查三個專班，專責開展搶修排險、項目核查和重建方案編制�？h上成立10個駐鎮(zhèn)指導組，重點做好損毀房屋鑒定、農(nóng)田水毀設施修復、農(nóng)村防疫消殺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導。二是狠抓督查督導。根據(jù)災情核查情況，分類制定重建方案，由包聯(lián)縣級領導帶隊，加強督導協(xié)調(diào)，努力形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)、全面覆蓋的重建工作體系。對確定的災后重建任務，由縣委、縣政府督查室建立臺賬和責任清單，實施綜合督查、專項督導，各行業(yè)主管部門分頭開展行業(yè)督查督導，確保高效推進。三是加強考評考核。將災后重建與各鎮(zhèn)各部門項目工作、資金爭取、日常工作落實考評緊密掛鉤，作為年度目標責任考核重要依據(jù)。四是常態(tài)通氣通報。建立各部門工作推進通氣機制，確保聯(lián)手聯(lián)動、相互促進。每半月開展災后重建情況通報，推動各鎮(zhèn)各村各部門追趕超越，奮勇爭先，對工作落實不力、進度緩慢的鞭策問責。
