記者 羅超

2025年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，安康市人大代表緊扣時(shí)代脈搏，圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長這一核心議題，提出了一系列指向精準(zhǔn)、含金量高的建議。

建議的提出只是第一步，如何將這些承載著民智民意的“良言”從“紙面”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“實(shí)績”？記者日前走進(jìn)承辦部門一線、深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，看相關(guān)部門聚焦現(xiàn)代物流與電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)，破解難題、壓實(shí)舉措，讓人大代表建議落地生根、開花結(jié)果。

暢通“大動(dòng)脈”，打造物流樞紐新標(biāo)桿

物流是經(jīng)濟(jì)的血脈，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。在市五屆人大六次會(huì)議上，市人大代表劉長平提交了《關(guān)于支持全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

劉長平在調(diào)研中深切感受到，安康作為內(nèi)陸腹地，急需打破地理屏障。他建議以恒口示范區(qū)為核心引擎，通過打通秦巴屏障、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)全市從交通節(jié)點(diǎn)向綜合物流樞紐升級(jí)，真正變內(nèi)陸腹地為開放前沿；以恒口示范區(qū)（安康無水港）為抓手，深化“三港四中心”建設(shè)布局，構(gòu)建“四向貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的貿(mào)易大通道。

這份沉甸甸的建議迅速被轉(zhuǎn)辦至市商務(wù)局。作為承辦單位，市商務(wù)局沒有止步于書面答復(fù)，而是將其作為推動(dòng)行業(yè)變革的契機(jī)。

“人大代表建議匯聚著民智、民意，在辦理過程中我們始終堅(jiān)持‘先溝通、后辦理、再答復(fù)’?！卑部凳形锪髋c口岸發(fā)展中心主任江世波介紹，接到建議后，市商務(wù)局黨組高度重視，迅速成立工作專班，重點(diǎn)從強(qiáng)化政策支持、培育物流業(yè)態(tài)、完善基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面下功夫。

針對(duì)代表提出的“農(nóng)產(chǎn)品物流補(bǔ)貼、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)”等具體關(guān)切，市商務(wù)局出臺(tái)了《安康市促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。這一政策“組合拳”通過資金引導(dǎo)和政策傾斜，直擊企業(yè)痛點(diǎn)，幫助物流企業(yè)提高了運(yùn)輸時(shí)效、降低了運(yùn)營成本。

在政策強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，安康物流產(chǎn)業(yè)的“家底”日益厚實(shí)。江世波列舉了一組振奮人心的數(shù)據(jù)：“十四五”以來，全市已成立物流企業(yè)800余戶，其中規(guī)上物流企業(yè)31家，A級(jí)以上物流企業(yè)9家，成功培育了上港物流、啟云智慧、寶業(yè)倉儲(chǔ)等一批投資超10億元的龍頭物流企業(yè)和示范物流園區(qū)。

“我們還將錨定‘2030年現(xiàn)代物流綜合產(chǎn)值180億元以上、5A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破’的目標(biāo)，加大龍頭企業(yè)引育力度，積極拓展國際物流通道，讓安康真正融入全球供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與城市物流的協(xié)同發(fā)展?！闭劶拔磥戆l(fā)展，江世波信心滿滿。

激活“微循環(huán)”，讓“土特產(chǎn)”變身“金名片”

如果說現(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”，那么電子商務(wù)就是深入鄉(xiāng)村、連接萬家的“微循環(huán)”。

在平利縣電商產(chǎn)業(yè)園的直播間，主播們熱情地向屏幕另一端的“家人們”展示色澤誘人的陜南煙熏臘肉。不同于傳統(tǒng)的集市售賣，這里的每一塊臘肉都經(jīng)過了精細(xì)的燒制、清洗、切片和真空包裝，消費(fèi)者一鍵下單，快遞便能直達(dá)家門口。

這一熱鬧景象背后，離不開市人大代表馬亮的持續(xù)關(guān)注。

在前期深入基層調(diào)研中，她注意到，電商發(fā)展勢頭迅猛，但物流成本高、專業(yè)人才缺、品牌效應(yīng)弱、產(chǎn)品附加值低等問題突出。同時(shí)，許多返鄉(xiāng)青年和留守群眾有電商致富的愿望，但對(duì)平臺(tái)規(guī)則、金融支持政策等方面感到迷茫。為此，她提出了《關(guān)于加大電商產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議》，希望電商產(chǎn)業(yè)能真正成為安康高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和群眾增收的“金扁擔(dān)”。

市商務(wù)局積極吸納馬亮的建議，將工作重心下沉到縣鎮(zhèn)村三級(jí)。據(jù)平利縣電商辦主任王維介紹，平利縣委、縣政府出臺(tái)了一系列“真金白銀”的支持措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文旅、工業(yè)、外貿(mào)等各行各業(yè)主動(dòng)擁抱新電商。截至2025年11月，該縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已突破10億元，同比增長18.94%，電商已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。

建議辦理的效果如何？基層變化是最生動(dòng)的答卷。

在平利縣電商產(chǎn)業(yè)園，八仙鎮(zhèn)龍山村黨支部書記黃俊通過參加為期5天的電商技能培訓(xùn)，學(xué)到了視頻拍攝、剪輯和直播技巧。在他看來，作為村黨支部書記，只有自己先學(xué)會(huì)了新技能，才能帶領(lǐng)村民把村里的農(nóng)副產(chǎn)品賣出去，并且賣個(gè)好價(jià)錢。

這種“頭雁效應(yīng)”，正在全市廣袤的農(nóng)村大地上蔓延。

與此同時(shí)，平利縣富硒堂茶業(yè)有限公司總經(jīng)理王秀梅也積極行動(dòng)。在政府支持下，她的企業(yè)聚焦安康非遺技藝和地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過系統(tǒng)化的挖掘包裝，將原本粗放式的“土特產(chǎn)”升級(jí)為有故事、有標(biāo)準(zhǔn)的品牌電商產(chǎn)品。為解決人才短缺問題，他們還啟動(dòng)了公益性的“第一書記推介村播扶持和陪跑計(jì)劃”，堅(jiān)持常態(tài)化開展溯源直播，將直播間搬到田間地頭和生產(chǎn)車間，讓電商成為鄉(xiāng)村振興的紐帶。

為打通城鄉(xiāng)配送的“最后一公里”，市商務(wù)局著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化縣級(jí)寄遞配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務(wù)站、村級(jí)寄遞物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。目前，全市共有9個(gè)快遞品牌取得經(jīng)營許可，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)780個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)快遞物流覆蓋率分別達(dá)到100%和96.8%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“運(yùn)得出”、消費(fèi)品“進(jìn)得來”的雙向暢通。

監(jiān)督“閉環(huán)”，以建議實(shí)效促發(fā)展提質(zhì)

人大代表建議的辦理，不僅在于承辦單位，更離不開人大常委會(huì)的有力監(jiān)督。

市人大常委會(huì)預(yù)算工委辦公室主任陳愛志介紹，2025年以來，預(yù)算工委對(duì)督辦的代表建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，將代表建議督辦工作與年度監(jiān)督議題緊密結(jié)合。在辦理這兩件關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的建議過程中，預(yù)算工委主動(dòng)搭建起代表與承辦單位面對(duì)面交流的平臺(tái)，邀請(qǐng)代表親身參與全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)視察，以及縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專題調(diào)研活動(dòng)。

這種全過程的監(jiān)督與參與，既便于承辦單位了解代表的真實(shí)想法，又增進(jìn)了代表對(duì)部門工作的理解和支持，使代表建議的辦理落實(shí)更加高效透明。馬亮在回訪中表示，承辦單位第一時(shí)間與她溝通，新出臺(tái)的物流、人才、金融等措施已初見成效，她對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。

“建議辦理不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。我們還將對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行‘回頭看’，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、代表群眾關(guān)注程度高的問題確定為監(jiān)督議題，綜合運(yùn)用多種有效監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)從跟蹤監(jiān)督一件建議到推動(dòng)解決一類問題轉(zhuǎn)變，為安康經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！标悙壑颈硎尽?/p>

一審：王仁玉

二審：張海安

終審：張俊